Prioritou Českého statistického úřadu je kvalita informací

Pro rok 2018 vytyčil ČSÚ celkem čtyři prioritní úkoly, všechny bezprostředně navazují na předchozí období. Konkrétně se jedná o pokračování přípravy Sčítání lidu, domů a bytů v roce 2021, posílení koordinační úlohy ČSÚ v rámci státní statistické služby, pokračování aktivit v oblasti podpory agendy udržitelného rozvoje a zavedení využívání administrativních „scanner“ dat.

Sčítání lidu, domů a bytů 2021

Během loňského roku byl zpracován návrh věcného záměru zákona o sčítání, který byl následně rozeslán do připomínkového řízení. Vypořádání připomínek jednotlivých resortů podle předpokladu potrvá ještě v 1. čtvrtletí 2018. Žádný z návrhů vypořádání však nevede k jakkoliv podstatnější změně dohodnutého konceptu vícezdrojového cenzu. Tento předpokládá maximální využití všech dostupných administrativních zdrojů dat doplněných o celoplošné zjišťování chybějících údajů v terénu. I zde se však počítá s maximálním důrazem na elektronický sběr dat.
Dosud nejvýraznější změnou v reakci na připomínky resortů je návrh doplnění sčítacích formulářů o několik významných témat – otázky na mateřský jazyk, frekvenci dojížďky a využívané dopravní prostředky. Cílem ČSÚ je předložit návrh věcného záměru zákona ke schválení vládou v dubnu letošního roku. Poté bude bezodkladně zahájena příprava paragrafového znění samotného zákona.
V rámci dalších aktivit dojde letos k ustavení širšího projektového týmu přípravy sčítání. Budou pokračovat jednání se správci administrativních zdrojů. Po schválení návrhu vládou budou zahájeny i předběžné konzultace s potenciálními dodavateli ke způsobu provedení terénních prací.
Všechny aktivity budou zároveň realizovány s ohledem na nutnost přípravy k novému modelu evropských populačních cenzů po roce 2021. Ty se pravděpodobně budou realizovat s roční frekvencí, což v praxi nejde jinak než za použití administrativních zdrojů. Prvotní návrh nařízení se očekává nejpozději do roku 2019, přičemž Eurostat počítá s definitivním schválením v roce 2022. První soubor dat by mohl být poskytnut na základě tohoto ročního programu již v roce 2025.

Koordinace státní statistiky

Novelizované nařízení o evropské statistice, které bylo přijato v roce 2015, klade významný důraz na koordinační úlohu národních statistických úřadů. S cílem zajištění potřebné kvality dat požaduje v případech nutnosti vypracování národních pokynů metodického charakteru. V souvislosti s tím došlo na konci loňského roku i k aktualizaci Kodexu evropské statistiky. Text kodexu byl doplněn o zcela nový princip s názvem Koordinace a spolupráce.
V podmínkách České republiky statistický úřad tradičně plní svou koordinační úlohu v celé státní statistické službě. Toto jeho právo a zároveň povinnost vyplývá přímo ze zákona. S cílem posílení koordinační úlohy bylo vloni rozhodnuto řešit tuto problematiku v rámci celoúřadového prioritního úkolu. Podle záměru budou ve vybraných oblastech vypracována metodická doporučení, která poslouží jako další z nástrojů pro zajištění kvality oficiální statistiky v České republice. Za tímto účelem budou příslušná metodická doporučení poskytnuta k využití všem dalším národním producentům.
V roce 2017 probíhalo mapování témat. Byla dohodnuta rámcová struktura metodik a vypracovány první pilotní návrhy. Ty byly diskutovány s příslušnými národními producenty dat. V letošním roce se očekává dovršení přípravy dalších naplánovaných metodik. Zároveň s tím ČSÚ předloží návrh způsobu přezkumu jejich implementace v resortech. Všechny aktivity budou probíhat v těsném dialogu s dalšími producenty evropské statistiky.

Datová podpora udržitelného rozvoje

Pokud se týká celosvětového a národního rámce udržitelného rozvoje, ČSÚ bude i v letošním roce pokračovat v přípravě národních statistických systémů k reportingu dat v souladu se schválenými sadami indikátorů. V průběhu roku 2017 se představitelé ČSÚ aktivně účastnili jednání Rady vlády pro udržitelný rozvoj a jejích jednotlivých výborů. V rámci výboru pro indikátory, který Český statistický úřad vede, probíhaly debaty na meziresortní úrovni ohledně možností zlepšování indikátorové sady a přípravy na předávání dat.
V letošním roce se očekává finalizace návrhu implementace Agendy 2030. Je nutné dosáhnout konsenzu ohledně gestorů za zbývající indikátory, dořešit problematiku nerelevantních indikátorů a vytvořit národní reportovací platformu. ČSÚ se rovněž aktivně zúčastní tuzemských a mezinárodních jednání s tematikou monitoringu a budování statistických kapacit. V případě národního monitorovacího rámce k ČR 2030 dojde na začátku roku k dopracování národní indikátorové sady. Budou také řešeny záležitosti meziresortní koordinace a přípravy mechanismu pro předávání dat. V průběhu roku se očekává finalizace návrhu implementace strategického rámce ČR 2030.

Budoucnost „scanner“ dat

Cílem prioritního úkolu je analýza možností získávání, zpracování a využitelnosti administrativních dat z pokladen obchodních řetězců. Cílem úkolu je rozvoj využívání dat existujících informačních systémů, které umožní snížit zátěž respondentů a zároveň zvýšit kvalitu produkovaných statistik. V případě „scanner“ dat se především jedná o výstupy cenové statistiky či například statistiky rodinných účtů.
V průběhu roku 2017 došlo k podstatnému pokroku jednání o předávání dat se dvěma významnými maloobchodními řetězci. Byla zpracována rámcová verze schématu předpokládaných toků dat v ČSÚ. Vedla se jednání ohledně koncepce přebírání, zpracování a konkrétního praktického využití dat. Součástí je i návrh ICT infrastruktury potřebné pro přebírání a zpracování. Ambicí Úřadu v roce 2018 je přechod z pilotního modu do rutinního zpracování a uzavření dohod o předávání dat s více řetězci napříč maloobchodním trhem.

Další aktivity

Výše uvedené úkoly mají výrazný průřezový charakter. Představují však pouze část celkového spektra rozvojových aktivit plánovaných v roce 2018. Český statistický úřad se například aktivně zapojí do tvorby evropské legislativy, zejména dvou velmi významných rámcových nařízení v oblasti evropských podnikových statistik a evropské sociální statistiky. Bude pokračovat implementace reformy šetření statistiky rodinných účtů a s tím spojená optimalizace kapacitního modelu tazatelské sítě.
Pokud se týká infrastruktury, bude se debatovat o koncepci dalšího rozvoje klíčových informačních systémů ČSÚ – statistického informačního systému či například registru osob. Pozornost bude věnována i dalším nezbytným investicím, a to zejména v oblasti rozvoje IT infrastruktury Úřadu.
Zvláštní důraz bude kladen i na oblast rozvoje lidského kapitálu, přičemž opatření budou zaměřena nejen na získávání kvalifikovaných zaměstnanců v náročných podmínkách zvýšené konkurence na trhu práce, ale i na udržení stávajících odborníků.
V neposlední řadě budou pokračovat aktivity v oblasti popularizace statistiky a zvyšování statistické gramotnosti cestou spolupráce s akademickou sférou, rozvoje nástrojů so­ciálních sítí a zvyšování dostupnosti dat na webu ČSÚ.