Projekt SLDB 2011 už skončil a chystá se nový

Diskuse o tom, jak by mělo sčítání lidu v roce 2011 vypadat, začaly již v roce 2005. Týkaly se jak obsahu, tak způsobu jeho provedení. Snad nejtěžší pro základní rozhodnutí bylo odhadnout, jak budou vypadat informační technologie a administrativní zdroje dat v době chystaného sčítání. Vlastní Sčítání lidu, domů a bytů v roce 2011 realizoval Český statistický úřad na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady EU č. 763/2008 ze dne 9. července 2008 o sčítání lidu, domů a bytů a navazujícího národního zákona č. 296/2009 Sb., o sčítání lidu, domů a bytů v roce 2011, ze dne 22. července 2009. K tomu byla vydána i příslušná prováděcí vyhláška se vzory sčítacích formulářů a dalšími zpřesňujícími informacemi.

Obsahové změny ve sčítání

SLDB 2011 navazovalo na předchozí sčítání prováděná v desetiletých intervalech. Základními principy bylo zachovat srovnatelnost dat v čase i v prostoru a reagovat na měnící se podmínky, především z hlediska organizace a provedení cenzu. SLDB 2011 navazovalo zejména pak na sčítání lidu z roku 2001, které se jako první konalo v podmínkách samostatné České republiky. Obsahově vycházelo z předchozích populačních cenzů a zároveň zohledňovalo povinná témata, stanovená Nařízením EP a Rady EU s cílem zajistit srovnatelnost dat s jinými členskými státy Evropské unie. Nejvýznamnější obsahovou změnou bylo zjištění informace o faktickém bydlišti osoby, které umožnilo zpracovat poprvé v historii údaje o obvyklém bydlišti a kvantifikovat tak počet obvykle bydlících obyvatel na území České republiky v mezinárodně srovnatelné metodice. Institut obvyklého pobytu – rovněž poprvé – umožnil kvantifikovat samostatně i počet osob bez domova. Nově byla zařazena otázka na registrované partnerství osob stejného pohlaví. Stejně jako v předchozím sčítání v roce 2001 zůstaly nepovinnými otázky ohledně národnosti a náboženství.

Předvyplněné sčítací formuláře

Novým prvkem SLDB 2011 bylo využití dostupných registrů pro předvyplnění sčítacích formulářů, pro podporu terénních prací (zejména distribuci formulářů), pro rozšíření vstupních dat o další informace o osobách i pro kompletaci dat či vyloučení duplicit údajů. V případě domovních listů – a částečně i bytových listů – byly předvyplněny i jednotlivé odpovědi z administrativních zdrojů a respondenti pouze údaje kontrolovali či aktualizovali. Z hlediska provedení Český statistický úřad poprvé sám neuzavíral smlouvy a neřídil desítky tisíc sčítacích komisařů. Roli sčítacích komisařů tentokrát převzali zaměstnanci České pošty, s. p. ČSÚ se však podílel na jejich proškolení i na vypracování metodických pokynů pro jejich práci. Současně důsledně dozoroval dodržování především bezpečnostních, ale i metodických předpisů a pokynů. Na základě výběrového řízení plnila funkci gestora terénních prací Česká pošta, s. p. Ta měla také na starosti tisk a distribuci sčítacích formulářů, jejich sběr a předání ke konečnému zpracování nebo činnost call centra.

Vyplňování on-line

Významnou novinkou byla možnost vyplnit sčítací formuláře elektronicky prostřednictvím internetu se zajištěnou vysokou ochranou přenosu dat a předávání dat prostřednictvím datových schránek. Takto bylo sečteno z celkového počtu 27,5 % obyvatel, 22,8 % bytů a 25,3 % domů. Podíl vyplněných formulářů prostřednictvím internetu překročil jednu čtvrtinu. Během elektronického sběru formulářů nebyl zaznamenán žádný incident ohrožující bezpečnost důvěrných a osobních údajů. Podle hodnocení OSN se ČR umístila na 6. místě na světě ze všech států, které nabídly využití internetu při sčítání kolem roku 2010. Na základě zkušeností z předchozích cenzů byl důraz kladen na včasnou a srozumitelnou osvětovou kampaň. Ta byla diferencovaně zaměřena na různé cílové skupiny. Např. ve spolupráci s Radou vlády pro národnostní menšiny byly vydány osvětové letáky v devíti jazycích. Uskutečnila se také setkání zástupců některých národnostních menšin se zástupci Českého statistického úřadu. Pro představitele organizací národnostních menšin bylo rovněž uspořádáno slyšení v Senátu. Ve spolupráci s Radou pro řešení romských otázek rovněž vyšly osvětové materiály v romštině. O kvalitě mediální kampaně svědčí i to, že byla následně oceněna cenami v několika národních soutěžích mediál­ních kampaní a agentur, a to i v konkurenci s mediálními kampaněmi komerčních subjektů.

První výsledky již na konci roku 2011

První předběžné výsledky byly poskytnuty veřejnosti v polovině prosince 2011. Jednalo se o zhruba 80 ukazatelů na úrovni republiky a krajů. Kompletní zpracování všech plánovaných výsledků bylo ukončeno koncem 3. čtvrtletí roku 2013. O efektivním vytěžení zjištěných údajů svědčí relace mezi počtem otázek na formulářích a počtem zpracovaných ukazatelů. Na domovním, bytovém listu a listu osoby bylo celkem 47 otázek a také informace o vztazích osob v rámci hospodařící domácnosti. Počet zpracovaných údajů o domech, bytech a osobách byl pětinásobný – celkem 231 ukazatelů. Kromě toho v rámci zpracování vznikly dvě samostatné nové entity vypočtené ze zjištěných vstupních dat – údaje o hospodařících domácnostech (s více než 70 charakteristikami pro každou domácnost) a dojížďkové proudy (až do úrovně základní sídlení jednotky). Pro poskytování údajů ze Sčítání lidu, domů a bytů 2011 se využívají zejména webové stránky Českého statistického úřadu a publikace v elektronické podobě. Vedle tradičních tištěných publikací Statistický lexikon obcí a Pramenné dílo poprvé vychází Atlas SLDB 2011 s nabídkou výsledků zobrazených v mapách.