20 let Základních principů oficiální statistiky v OSN

Principy byly původně naformulovány v roce 1992 Konferencí evropských statistiků v souvislosti s přechodem zemí střední a východní Evropy od centrálně plánované ekonomiky k tržní. Díky svému významu však brzy přesáhly hranice Evropy a již v roce 1994 byly přejaty Statistickou komisí OSN (SK OSN) jako dokument globálního významu.

Schvalovací proces

Vzhledem k tomu, že význam a potřeba implementace těchto zásad přetrvává zejména v rozvojových zemích dodnes, rozhodla se Statistická komise OSN doporučit Ekonomické a sociální radě (ECOSOC) a Valnému shromáždění OSN, aby tyto principy rovněž odsouhlasily. ECOSOC tak učinila v polovině roku 2013. Valné shromáždění OSN pak schválilo Základní principy oficiální statistiky dne 29. ledna 2014. Jejich přijetí bylo charakterizováno jako historický moment v oblasti světového systému oficiální statistiky. Nicméně schválení sebevýznamnějšího dokumentu ještě neznamená jeho implementaci. Proto bylo rozhodnuto zařadit na 45. zasedání Statistické komise OSN materiál shrnující dosavadní pokrok v oblasti implementace základních principů a formulovat doporučení pro další postup.
Oficiální oslavy
Obsah Fóra na vysoké úrovni pro oficiální statistiku (High Level Forum on Official Statistics), které předcházelo zasedání Statistické komise, byl koncipován jako oslava 20 let existence tohoto „kodexu“ oficiální statistiky. První část jednání byla věnována historii vývoje principů. Bývalí předsedové národních statistických úřadů Švýcarska a Polska a prezident Mezinárodního statistického institutu vzpomínali na proces přípravy a jejich implementace, poté následovaly prezentace vybraných zemí, které v současné době teprve začínají tyto principy prakticky uplatňovat.

Výzva pro rozvojové země

Materiál o implementaci základních principů byl jedním z hlavních bodů 45. zasedání Statistické komise OSN. Výsledky práce pracovní skupiny „Friends of the Chair“, která se problematikou zabývá, prezentovala její předsedkyně Sibille von Oppeln-Bronikowski z Německa. V diskuzi vystupovaly v rozhodující míře rozvojové země, jejichž zástupci, vedle poděkování SK OSN za práci věnovanou inovaci základních principů, hovořili o problémech spojených s praktickým implementačním procesem. K živě diskutovaným okruhům patřila problematika hodnocení nezávislosti institucí, které jsou součástí národních statistických systémů. Jako problematické a administrativně náročné bylo vnímáno i navrhované pravidelné šetření zaměřené na hodnocení implementace základních principů každých pět let.

Evropský rozměr

Evropské země přistupují k základním principům oficiální statistiky jako k zásadám, které již byly v minulosti ve velké míře implementovány. V průběhu uplynulých 20 let byly pro evropský statistický systém dopracovány další nástroje sledující naplňování základních principů v sofistikovanější a podstatně detailnější podobě. K těmto patří např. Kodex evropské statistiky (Code of Practice), který je zakomponován v evropské legislativě nebo Peer review procedura, jejíž 2. kolo evropský statistický systém právě realizuje. Stejně tak využitelné jsou pravidelné zprávy Evropské poradní komise pro dohled nad statistikou (ESGAB), která se již řadu let zabývá problematikou implementace Kodexu.
Vzhledem k tomu, že Statistická komise Organizace spojených národů může výsledky těchto hodnotících procesů využívat, byl vyjádřen požadavek, aby všechny aktivity byly koordinovány a propojeny tak, aby se zabránilo duplicitním hodnotícím procesům a zvyšování administrativní zátěže národních statistických systémů.